«Я здесь лишь обозначу рамку и базовые требования. Конкретная реализация — целиком на ваше усмотрение. Вы сами договариваетесь и распределяете ресурсы. Главным ответственным будет — Бэров Монс.»
«Слушаюсь!» — торопливо положил руку на грудь управляющий.
Роланд одобрительно кивнул. За годы практики Бэров выработал привычку: каким бы неразумным ни казался приказ, стоит только Роланду твёрдо решить — он тут же соглашался и прилагал все усилия, чтобы претворить задуманное в жизнь.
А структура Ратуши, где все отделы были связаны между собой, вполне была способна обеспечить ресурсы, необходимые для «мобилизации сил ради великих свершений».
«Внимание.» Роланд кивнул Найтингейл, и та прикрепила заранее заготовленный белый холст к доске. — Прежде всего — равноценные переселения внутри Королевства Грэйкасл…
«О-о…» Увидев содержимое холста, все невольно загорелись глазами.
На белом холсте наглядно, с иллюстрациями и текстом, были объяснены несколько основных черт этой политики — кратко, ёмко, с чётким разделением на главное и второстепенное. Всё было совершенно понятно с первого взгляда — по сути, это была примитивная ручная презентация, а техническую поддержку обеспечила сама Сорайя. Будучи бывшей чертёжницей из проектного института, создание презентаций, чтобы завораживать заказчиков, для неё было чем-то вроде базового навыка. По сравнению с пустой болтовнёй, в которой легко теряется ключевая информация и которая к тому же убийственно скучна, такой способ изложения был куда привлекательнее.
Распределение населения в Грэйкасле носило ярко выраженные черты эпохи. Когда крупный дворянин становился лордом, он постепенно обустраивал город, а прилегающие земли раздавал мелким дворянам — и так далее, по цепочке. По мере роста населения и накопления богатства потребности крупных городов возрастали настолько, что те уже не могли себя обеспечивать, перекладывая бремя на окружающие деревни и посёлки. В итоге сложилась ситуация, когда большинство кормило меньшинство.
Это положение не только ограничивало масштаб городов, но и практически фиксировало социальную неподвижность. Те крупные города казались многолюдными и оживлёнными — но лишь в сравнении с одинокими маленькими городками. На деле суммарное население окрестных посёлков и деревень многократно превышало численность того города, которого они снабжали.
Однако Роланд понимал: эта отсталость не была делом чьей-то вины — она целиком объяснялась низкой производительностью труда. Когда производительность не достигала уровня, достаточного для перемен, основная масса рабочей силы была прикована к земле. Всю жизнь человек мог наслаждаться лишь малой частью своего труда, а остальное сдавалось знати, чтобы поддерживать её безбедный и роскошный образ жизни.
В предыдущие годы, когда Ратуша привлекала беженцев, сотрудники отслеживали изменения в численности населения и провели приблизительную оценку. В итоге был сделан вывод, что население Грэйкасла должно составлять от двух до четырёх миллионов человек. Междоусобная война между вторым принцем и третьей принцессой, а также эпидемия, развёрнутая Церковью, унесли около пятисот-шестисот тысяч жизней и обратили в руины Город Орла на юге и Город Золотых Колосьев на востоке. И всё же значительная часть населения по-прежнему была рассеяна по всей территории Грэйкасла, а на запад пришла лишь малая толика.
Однако теперь он не намерен был больше терпеть подобное положение дел.
Рассада пшеницы «Золотая Двойка» ещё месяц будет распространяться по регионам, и тогда станут видны первые плоды — а возможно, обильный урожай уже можно предсказать. Высокоурожайный хлопок тоже был полностью развёрнут в Бишуйгане, и вскоре королевство сможет снабжать все свои регионы достаточным количеством ткани. Крупным городам более не требовалась десятикратная численность населения для обеспечения припасами — теперь продукт труда одного человека был равен по эффективности десяти-двадцати прежних работников.
Кроме того, Грэйкасл завершил формальное объединение: власть во всех регионах вернулась к центру. Поместья более не являлись уделами лордов-властителей, живущих по собственным законам, а стали подчинёнными административными единицами, подотчётными королевской власти.
Теперь можно было утверждать, что для принудительного переселения имеются все необходимые условия — как материальные, так и организационные. Подходящий момент для реализации наступил.
Равноценное переселение, говоря простым языком, означало предоставление переселенцам равных условий, дабы свести к минимуму недовольство, порождаемое принудительным переездом.
Допустим, переселенец имел в деревне дом и два му земли. Тогда, прибыв в Город Беззимья, он получит от Ратуши аналогичные ресурсы на вновь осваиваемых землях. Это не только ускорило бы освоение равнин на северо-западе, но и эффективно компенсировало бы нехватку рабочей силы в Беззимье.
Разумеется, как бы красиво это ни подавалось, Роланд понимал: истинное лицо этой политики — принуждение. Согласен ты или нет — покидай родные края, отправляйся в незнакомый город, неся в сердце растерянность и тревогу. Этот процесс заведомо не мог быть мягким.
Выгонять людей с земли, загонять в города и на заводы — всё это отнюдь не было простым «освобождением от оков». Исторически этот переход был чрезвычайно кровавым: сначала земли, на которых крестьяне трудились, отбирались, захватывались, жителей вытесняли — они оказывались ни с чем, кроме самих себя, — а затем кнуты и законы направляли их по нужной тропе. Некоторые государства и вовсе издавали указы, разрешающие казнить бродяг, долгое время не имевших работы, — дабы загнать их в ряды промышленного производства.
Хотя Роланд и понимал, что сам не способен дойти до таких крайностей, и намеревался предоставить компенсацию после переселения, суть принуждения от этого не менялась.
Он прекрасно понимал, что делает.
Что касается второго пункта — трансграничного набора, — это был иностранный вариант принудительного переселения.
В отличие от Рассвета, пострадавшего меньше всего, Вечная Зима и Вольфсхарт были захвачены в ходе наступления Церкви и один за другим лишились законных правителей. Согласно собранным Хиллом сведениям, эти два королевства до сих пор не пришли в норму: повсюду расплодились местные владетели, и любой сколь-нибудь влиятельный лорд заявлял, что нашёл незаконнорождённого потомка покойного короля, — в итоге получился полный разброд, где никто никому не подчиняется.
При таких условиях схема с марионеточным правителем, как в Рассвете, явно не могла сработать.
«Вы имеете в виду… вывести Первую армию?» Бэров слегка опешил, увидев новое белое полотно.
«Как вы думаете, станут ли эти знать терпеть, как мы «отбираем» их имущество?» Роланд отпил чай и невозмутимо произнёс: «Полагаю, помимо власти, богатств и более обширных территорий, их ничто не волнует — ни дьяволы, ни Битва Божественной Воли. Разумеется, доводы приводить всё же стоит, а уж прислушаются они к ним или нет — это уже другой вопрос.»
«Заставлю их прислушаться, Ваше Величество», — невозмутимо ответил Железный Топор.
Безусловно, трансграничный набор был куда циничнее внутреннего переселения: без «Золотого Второго», гарантирующего урожайность, после выселения огромных масс людей с окраин городская экосистема просто рухнет из-за нехватки снабжения. Это мало чем отличалось от войны — единственная разница состояла в том, что грабёж обходился куда дешевле захвата.
Первая армия служила главной гарантией осуществимости этого плана.
Население Вечной Зимы и Вольфсхарта в сумме составляло около трёх миллионов человек, и даже если исключить всех, погибших в войнах Церкви, как минимум полтора миллиона новых рабочих рук можно было привлечь в Город Беззимья. Великое переселение могло растянуться на несколько лет, однако оно давало самый непосредственный прирост именно благодаря тому, что Роланд имел возможность протянуть руку за пределы своих владений, — именно поэтому он поставил перед Бэровым задачу удвоить всё за год, а то и за полгода.
«Ваше Величество, есть ли у вас конкретные требования к набираемым людям?» — спросил управляющий. — «Например, ремесленники, земледельцы или грамотные люди…»
Раньше подобный отбор действительно проводился, но тогда это была вынужденная мера при скудности ресурсов, а теперь ситуация была совершенно иной.
«Нет», — Роланд сжал ладонь в кулак. — «Мне нужны все.»
«Я… понял.» Бэров вытер тонкую испарину со лба.
«Последний пункт», — он велел Найтингейл сменить полотно на последнее, — «администрация должна поощрять рождаемость среди подданных с помощью пропаганды, налоговых льгот и поощрений. Хотя по сравнению с первыми двумя пунктами эффект этой меры вряд ли будет заметен в ближайшее время, она является важнейшей частью всего плана.»
Он ненадолго замолчал и, улыбаясь, обвёл взглядом присутствующих: «В связи с этим я хотел бы, чтобы каждый из вас начал с самого себя.»